J’ai animé le 23 juin un séminaire de travail des acteurs locaux en charge d’initier le futur conseil citoyen du quartier de la Rabière à Joué lès Tours.
Le document cadre qui a été élaboré se construit autour des axe suivants :
-
la participation des habitants, de quoi parle -t-on ? En commençant les travaux par cette question, la volonté était de ce construire une vision commune de ce que l’on entend par participation des habitants, préalable indispensable à la définition du conseil citoyen,
-
une analyse contradictoire de la réalité du quartier ainsi que l’état de la posture actuelle des habitants,
-
une définition et le rôle du conseil citoyen,
-
ce que la participation et la mise en œuvre du conseil change dans la posture des habitants, des acteurs locaux et techniciens, des élus,
-
la démarche de mise en œuvre et d’animation du conseil citoyens,
-
la gouvernance et les outils de la gouvernance et de l’animation des travaux du conseil citoyens.
Parmi les questions importantes qui ont été soulevées durant la journée, je voudrais mettre en exergue celle de la légitimité du conseil citoyen, et notamment celle de faire des propositions pouvant grandement impacter sur les conditions d’organisation sociale et urbaine du quartier :
Le conseil citoyen est-il légitime pour faire des propositions ?
En effet celui-ci est constitué
- d’un collège d’habitants volontaires et de personnes tirées au sort et non de membres élus,
- d’un collège d’acteurs locaux.
Certes la loi lui donne cette légitimité en fonction du rôle qui lui sera défini dans le cadre du contrat de ville.
Cependant nos travaux nous ont amené à considérer que la véritable légitimité était celle que le conseil citoyen pouvait aller chercher auprès de la population du quartier. Il nous est apparu important de considérer que le conseil citoyen était un élément , un outil de la participation des habitants. Il doit donc se donner les moyens de construire, co-construire des propositions dans un dialogue permanent avec les habitants et ce part des moyens divers:
-
porte à porte, réunion en appartement,
-
organisation de rencontres conviviales en pieds d’immeuble, dans les locaux associatif,
-
ateliers de dialogue public thématique, de construction de projet,
-
….
Cette approche a poussé les participants du séminaire de doter le futur conseil citoyen de moyens et notamment par la création d’un emploi qui permette d’assister le conseil dans la mise en œuvre de cette orientation.
Le fonctionnement du conseil citoyen sur ce principe à Joué lès Tours nous permettra d’affiner cette question qui pose plus globalement celle du développement de la participation des habitants dans les futurs contrats de ville. De ce point du vue il ne faut brider aucune initiative et piste de réflexion.